關于知識產權，總理在兩會上發表工作報告

3月5日，第十三屆全國人大一次會議在人民大會堂隆重開幕。國務院總理李克強代表國務院向大會作了關于政府工作的報告。他在2018年提出的政府工作提案中指出，要以保護產權，維護合同，統一市場，平等交流，公平競爭為基本方向，完善相關法律法規。必須依法處理各種侵權行為，依法查明糾正產權糾紛案件。加強知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。

在過去的五年工作回顧中，李克強表示，我們堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率明顯提高。實施創新驅動的發展戰略，優化創新生態，并創建多代理合作和全方位發展。擴大科研機構和高校科研自主權，完善科研項目和資金管理，深化科技成果管理改革。支持北京和上海建設科技創新中心，建立14個國家自主創新示范區，推動一批區域創新高地的形成。以企業為主體，加強技術創新體系，涌現出一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構。深入開展大眾創業創業活動，實施包容性扶持政策，完善孵化體系。各種市場參與者已經達到9800多萬，并在五年內增長了70％以上。有效發明的國內專利數量翻了一番，技術交易量翻了一番。中國的科技創新已由后續轉向更多領域，更多領跑。它已成為世界創新和創業的熱點。

李克強指出，做好2018年工作，要認真貫徹落實習近平新時期中國特色社會主義經濟思想，堅持爭取穩定進步，穩定整體的原則，把握并注意以下幾點。一是大力推進高質量發展。二是加大改革開放力度。三是抓好戰斗，全面建設小康社會。2018年政府工作提案中，李克強強調，2018年經濟社會發展任務十分繁重。要牢牢把握歷史機遇的好時機，統籌兼顧，突出重點，抓好各項工作。

（一）供給方面的深度結構性改革。

（二）加快建設創新型國家。

（三）深化醫療衛生基礎改革。

（四）堅決打擊三大挑戰。

（五）大力實施農村振興戰略。

（六）推進區域協調發展戰略。

（7）積極擴大消費，促進有效投資。

（8）推動形成全面開放的新格局。

（九）提高安全保障水平，改善民生。

李克強說，加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大趨勢，加大實施創新驅動發展戰略力度，不斷增強經濟創新能力和競爭力。加強國家創新體系。加強基礎研究和應用基礎研究，啟動一批重大科技創新項目，建設高標準的國家級實驗室。鼓勵企業率先實施重大科技專項，支持科研院所，高校和企業整合，加快轉化和應用創新成果。國家科技投入要向民生傾斜，加強霧霾防治和癌癥等重大疾病的防治，科學技術更能惠及人民群眾。

實施和完善創新激勵政策。為了改革科技管理體制，績效評估必須從繁重的過程加速到重結果。賦予創新團隊和領軍人才更大的權力，對人民的財產權和技術路線的決策權。對承擔重大科學研究任務的科學研究人員，采取靈活的補償制度和激勵措施。探索科學研究人員獲得科技成果的所有權和長期使用權。沉迷于鼓勵創新的陳舊陳舊觀念。我們必須加緊改革和取消。我們必須下決心削減妨礙釋放創新能源的繁文縟節。

將最受歡迎的創業和創新推向最高層次。中國擁有世界上最大的人力資源。這是創新和發展的最大“富礦”。要提供全方位的創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業，高校和科研院所開拓創新資源，發展平臺經濟，共享經濟，形成線上線下整合，產學研合作，大中小企業整合創新創業模式，打造“雙創”升級版。成立全國融資擔保基金，支持優質創新企業上市融資，風險投資和天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，促進人力資源的自由流動，支持企業改善技能工人待遇，加大對高技能人才的激勵力度，鼓勵留學人員回國創業創業，擴大就業外國人才來中國的綠色通道。收集所有公眾智慧的智慧，一定能夠用完中國創新的“加速”。

李克強強調要素產權制度的完善和市場化機制的因素。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權，維護合同，統一市場，平等交流，公平競爭為基本方向，完善相關法律法規。必須依法處理各種侵權行為，依法查明糾正產權糾紛案件。加強知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術和土地價格市場化改革，深化資源性產品和公共服務價格改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷。要積極保護產權，暢通要素，爭奪市場活力和社會創造力。

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